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海淀工商登记注册服务领跑全国 办事效率不断提高

来源: 中关村导刊 发布时间: 2017年11月14日 浏览:

  “经工商总局推荐,海淀工商分局登记注册科‘率先试点深化改革,优化服务助推双创’事迹获得全国行政服务大厅典型案例(信息化优秀)称号。”日前,海淀工商分局的小伙伴骄傲地在朋友圈里晒出了中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、中国行政体制改革研究会和人民网授予登记注册科“信息化优秀”称号荣誉奖牌的消息。

  据悉,在今年4月份开展的第二届全国行政服务大厅典型案例征集展示活动中,中央国家机关各部门和全国各级政府机关共176个案例参选,海淀工商分局登记注册科力挫群雄获得优秀。

  一年前,2016年11月3日,海淀工商分局诞生了北京市首份电子营业执照。享受全程电子化登记便利的第一户企业北大科技园孵化的北京智脉医药科技有限公司法定代表人感慨:“没想到,原来真的可以‘足不出户办执照、点点拇指交材料’。”这份营业执照的办理,没有法人到工商局排过一次队,从在线申报到拿到电子营业执照,总共只用了两天。

  一年来,海淀区在启动企业登记全程电子化试点工作后,开启了企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节“无介质、无纸化、全程网上办理”的“互联网+工商登记”新模式,在促进商事登记便利化、协调推进“放管服”、服务首都创新发展等方面取得了显著成效。目前企业网上登记比例超过90%,通过“名称自主预核”取得名称105961个。

  工商登记注册创新海淀先行

  海淀区拥有创新创业要素高度聚集的区位优势。在创新创业实践的重要环节——工商登记注册上,海淀工商分局的“创新”亦走在全国前列。

  早在2004年,海淀工商分局就进行了企业登记网上申请的创新尝试;2006年,基本实现企业网上登记申请全覆盖;2008年,北京市工商局将海淀的电子化登记模式推广到全市。

  在海淀区创新驱动改革的宏观发展环境下,海淀工商不断创新工作举措,提高工作效能,逐步探索实现工商登记“零见面”,提升企业办事体验。2015年12月,海淀分局试点登记注册“双向寄递”服务,联合中国邮政特快专递(EMS)为企业免费提供申请材料和营业执照的双向寄递服务。2016年2月,针对科技、文化类内资有限公司率先试行名称自主预查制度,实现了名称登记全程网上办理,时限由48小时缩短至20分钟。以上种种,都为全程电子化试点工作做好了充分的准备。

  2016年11月1日,企业登记全程电子化系统正式上线。海淀模式的企业登记全程电子化实现了“无介质、无纸化、全程网上办理”,其中全国首创的“无介质”创造性地采用“公民身份系统核查+手持身份证照片比对”确认身份、“公示信息+企业账户”发照模式。在身份确认环节,未借助银行卡、CA证书等物理介质,通过手机APP“工商登记”拍照上传自然人手持身份证照片,对接全国公民身份证系统,通过“网上核查+人工审核”的方式进行身份确认;在申报环节,采用系统智能生成规范化申请材料、相关人员在线签字的方式,完成登记申报;审核通过后,系统将自动生成企业电子营业执照账户,申请人可以在PC端和手机APP登陆该账户查看电子营业执照,同时通过企业信用信息网实现营业执照的“公示”功能。此外,企业注册信息由系统自动生成电子档案,相关部门、企业、个人可以登录远程服务平台自助查询,同步实现了企业档案存储和查询的全程电子化。

  2017年4月19日,全程电子化试点范围扩展至外资企业设立登记。4月25日,全国首份外资企业电子营业执照发出。截至今年10月份,已有1946家企业取得了电子营业执照。

  大数据分析助力线上登记流程再造

  北京市海淀区的全程电子化试点工作开展一年来,并非简单地把业务从“线下”挪到“线上”。

  海淀工商分局登记注册科负责人介绍说,通过建设包括业务申请、业务审批、电子档案、电子营业执照等应用模块的电子化平台,突破性地实现了完全无介质的电子化登记模式。这是充分运用互联网思维方式,再造登记流程,顺应和迎合当今经济社会发展的趋势和越来越多样的市场需求。例如,在申报环节,企业登记全程电子化系统运用大数据技术,对填报过程进行实时智能引导。通过对全市130万户企业的名称和经营范围表述进行分析,梳理出9.2万条名称行业用语与行业代码的对应关系,归纳整理了近300条常用经营范围规范表述用语,可根据申请人录入的名称行业用语自动选择行业代码,同时匹配相应的经营范围菜单供企业点选。

  企业登记的电子化极大的促进了业务流程的精简和优化。在过去,仅名称自主预查一项最少需要48小时,而现在20分钟便可完成;获得名称后,企业通过“工商登记”APP进行身份确认,登录全程电子化登记平台填报信息,系统自动生成规范化文书后在线签字,即可完成登记申报,较传统登记流程简化了60%。在审批环节,采取计算机智能审核和人工审核相结合的模式,由系统自动判别程式化信息,人工重点审查个性化申报内容,提高了审核效率。

  2017年6月1日起,全程电子化登记的行业试点范围由科技行业扩展至全部行业,充分满足了各行各业市场主体的具体需求,也为业务范围向全流程登记拓展奠定了基础。

  电子营业执照应用将不断拓宽

  企业登记全程电子化实现了电子营业执照的“亮照”和“证明”功能。企业通过全程电子化系统完成设立后,其基本信息会在北京市企业信用信息网上自动公示,供社会公众查询,实现“亮照”功能。同时,可通过企业信用信息网发起电子营业执照认证,通过核验认证码的方式证明办事人员与企业的关系,实现了电子营业执照的“证明”功能。这些措施为司法部门、行政部门及金融机构等广泛认可电子营业执照提供了可能性。

  下一步,海淀工商还将逐渐实现电子营业执照变更及注销登记、查询本企业档案、与年报系统整合以及与银行账户系统对接等功能,并实现与其他行政部门的平台对接,实现跨部门电子营业执照及信用信息的调取和查询,进一步拓宽电子营业执照的应用领域。(记者 栗洁)

(责任编辑:宁德志)
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